清苑区：让营商“软环境”成为发展“硬支撑”

保定首衡农产品有限公司智慧城市民生港项目建设现场。   保定首衡农产品有限公司供图

□保定日报通讯员 李淑玲 冯 杰 刘 静

3月21日，在清苑经济开发区，企业生产热火朝天，项目建设如火如荼，呈现出一派生机勃勃的奋进景象。保定首衡农产品有限公司智慧城市民生港项目一期工程刚完工，二期工程已开工建设；总投资58亿元的中南高科·清苑新经济产业园内，58家企业签约，42家企业入驻，10余家企业投入生产；博远电气制造有限公司年产11.75万台输变电设备项目施工现场，1号生产车间内机器飞转、工人忙碌……

近年来，清苑区秉持优化营商环境就是“放水养鱼”理念，着力为企业、项目主动提供“全生命周期”服务，让营商“软环境”成为发展“硬支撑”。

项目建设提速增效，建设环境更加优化

“我们的项目是清苑区‘拿地即开工’的样板工程，项目审批部门工作人员提前介入，指导我们准备相关申报材料，从立项到施工许可审批仅用了12天。我们取得国有土地使用权后，就拿到了施工许可证。”中南高科·清苑新经济产业园项目负责人周宇说。

清苑区科学优化提升各类项目的审批效率，实施开发区权责划转审批事项72项，真正实现“园区事园区办”；推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、一窗办”，项目立项、规划、施工许可及竣工验收等实现全流程网办；社会简易低风险工程建设项目，全流程审批压减至10个工作日以内，政府投资、社会投资核准、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可分别压减至39、33、31个工作日内。

为使项目建设驶入“快车道”，该区强化要素保障，成立征地工作专班，谋划实施调区扩区和园区托管，盘活经济开发区360亩低效用地，保障土地要素供应，实现“拿地即开工”“交地即交证”和“标准地”供地。

惠企利企政策落实，市场环境更加优良

“没想到只用一分钟就拿到营业执照，网上审批实在是太方便了。”保定市三合包装品有限公司刘培惊讶地说。为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，清苑区借助现代化技术手段，全力打造企业开办AI极速审批系统，营造“极简、极速、极优、极致”的审批服务环境，让企业开办实现从小时到秒的突破。同时，该区深化“证照分离”改革，完成中央和省级涉企经营许可事项改革66项，其中直接取消审批6项，审批改为备案4项，实行告知承诺17项，优化审批服务39项。

该区还出台了《保定市清苑区政务服务事项办事指南》，并动态调整，确保做到“清单之外无审批”；制定《扎实稳住全区经济运行的一揽子政策和落实措施及配套政策》，开展“万人助万企”活动，选派1300多名党员干部包联帮扶3000多家企业，确保惠企政策落地。此外，该区严格执行60项减税降费政策，近三年来累计减税降费6.9亿元，去年以来完成留抵退税2.25亿元；落实研发费用加计扣除，去年以来78家企业享受研发费用加计扣除税收优惠0.69亿元，做到把惠企政策落实变为助力企业发展的真金白银。

简政放权当好“店小二”，政务环境更加高效

在河北时代新维测控技术有限公司生产车间内，20余名工人正在紧锣密鼓地研究、制作、调试各种仪器仪表产品。负责人张志安介绍，公司于去年11月中旬开始搬迁至中南高科·清苑新经济产业园区，当月月底就投入了生产。“企业搬过来以后需要办理落户、税务迁移、营业执照变更等多种手续，到税务和审批部门都是去一趟就办成了，给我们大大节省了时间，带来的效率更是无法计算。”张志安说。

近年来，清苑区持续规范办税程序，提高办税缴费效率，完成了城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税等10个税种合并申报，做到了多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。该区还通过“远程帮办中心”“E税通在线咨询”等，开展“点对点”辅导提醒，帮助纳税人正确理解、准确适用政策。

良好的营商环境在于高效便捷的办事体验和贴心暖心的主动服务。围绕打造全省一流营商环境，该区持续深化“放管服”改革，先后出台了产业项目“一链办”“先建后验”“政策找人、服务上门”“无感审批”等一系列改革措施，为企业发展创造有速度、有温度的政务环境。更好的服务态度、更快的办事速度、更优的营商环境，为该区全力打造中国式现代化七个清苑场景提供了便捷高效的政务服务保障。