中共保定市应急管理局委员会 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年5月5日至7月6日，市委第六巡察组对市应急管理局开展常规巡察，8月23日反馈巡察意见。针对市委巡察组反馈意见梳理出的39个问题，均已完成整改。现将整改落实进展情况予以公布。

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入具体”的问题。整改措施：一是强化理论学习的计划与组织，严格落实局党委理论学习中心组集中学习专题研讨制度，并按要求组织学习。二是丰富学习内容、改进学习方法，全面系统学习以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述为主要内容的党的创新理论，采取个人自学、集中学习、观看录像、组织辅导讲座、专题研讨等方式进行日常学习。

针对“对习近平总书记应急工作重要论述学习研讨不够，构建新发展格局与习近平总书记提出的‘人民至上、生命至上’重要要求，仍有差距”的问题。整改措施：一是结合自身学习研讨，做到理论联系实际，扎实推进习近平总书记指示批示在保定市应急管理工作得到贯彻落实。二是紧密结合工作实际，谋划研究应急管理工作。结合保定实际，召开党委会议，研究安全生产、防灾减灾、应急处置工作，确保各项工作落地落实。三是强化安全警示教育。持续组织观看警示教育片，编写警示教育读本《不能忘记》，通报分析国内发生的重大事故，举一反三、吸取教训。四是持续开展安全生产大检查。全面推进安全生产十五条硬措施落实，加大隐患排查整治力度，提升企业本质安全水平。五是深入开展作风大整顿，强化践行以民为本、服务人民的理念，突出抓好群众满意度测评问题的整改工作。

针对“落实省市重大决策部署有差距，履行核心职能不到位”的问题。整改措施：一是充分发挥安委办职能作用。修订完善《安委会工作规则》，进一步规范安委会工作制度，明确成员单位工作职责；印发实行《保定市安全生产包联盯防督导工作方案》，开展常态化督导检查，强化重点工作调度；加大对县（市、区）政府和市直相关部门的安全生产考核工作力度，将三年行动开展情况和双控机制建设工作纳入重点考核内容，发挥考核“指挥棒”作用。二是组织开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对问题隐患和制度措施进行完善、查漏补缺；建立《保定市生产经营单位监管台账》，摸清全市监管企业底数。三是进一步提高“双控”机制建设质量。研发建立企业监管信息化平台，在完成规模以上企业双控机制建设的基础上，进一步提质扩面、细化措施。四是建设应急管理局应急指挥中心综合平台，实现指挥调度系统、企业在线监测系统和应急管理“一张图”系统的整合应用。

针对“防范化解重大风险还有短板”的问题。整改措施：一是进一步提高防灾减灾能力。充分发挥减灾委及各专项灾害指挥部统筹协调作用，强化各部门行业间横向协作，建立起跨区域的协调合作模式；制定《保定市自然灾害事故调查评估试行办法》，及时开展复盘分析总结，修订完善专项灾害应急预案，并强化实战演练。二是加强应急处置机制和预案体系建设。制定完善有关制度和预案，建立应急联动工作机制，开展应急预案评估修订工作，加强应急实战演练，提升保定市各类突发事件的处置能力。三是修订完善《保定市救灾物资储备管理办法》，清点梳理库存物资，提升全市救灾物资储备管理水平；在全市实现物资装备的整合共享和应急队伍的共建共管。四是做好应急管理和应急常识宣传。扩大安全宣传“五进”活动覆盖面，普及应急常识，增强社会公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和能力。五是补齐保密工作短板。配齐涉密计算机配备和保密技术检查工具，组织开展涉密人员培训和保密警示教育；加强信息发布保密审查，制定局保密工作考评办法、编制保密工作手册，为做好保密工作提供制度保障。

针对“意识形态工作责任制不够重视”的问题。整改措施：一是将意识形态列入年度工作要点，与业务工作一同部署、一体推进。二是修订局《意识形态工作责任制落实实施方案》，严格落实意识形态工作责任制“三清单四办法”。三是认真组织党的二十大精神学习宣传贯彻活动，坚定干部职工理想信念教育，自觉抵制不良思想侵蚀，主动同网上消极负面信息进行斗争和批驳。

针对“落实从严治党主体责任不够有力”的问题。整改措施：一是召开党委会进行集中学习，坚定全面从严治党的决心，提升管党治党工作能力。二是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党报告制度和党委会议专题研究制度。三是修订完善《2022年落实全面从严治党主体责任工作安排》，将全面从严治党、意识形态工作、党风廉政建设和反腐败斗争统筹谋划，一体推进。四是认真开展作风大整顿活动，在行政执法、事故调查、政府采购、行政许可等方面的廉洁问题开展对照检查，把全面从严治党落实到工作各环节。五是进一步梳理权责清单，调整优化行政服务事项审批流程，修改完善领导班子主体责任清单和班子成员“一岗双责”清单。六是加强对局属单位的日常教育管理，局属各单位定期向局党委报告落实全面从严治党主体责任情况，及时掌握干部队伍的思想动态，有针对性开展工作。

针对“派驻纪检组落实监督责任力度不够”的问题。整改措施：一是加强政治和业务学习。进一步提高政治站位、加深应急业务的掌握。二是结合驻局实际完善制定《履行监督责任的规定》《对重要事项监督办法》。三是坚持探头前移，主动作为，下县跟进督导检查；对行政审批程序的进行全程监督。四是聘请第三方审计机构对局财务特别是“三公”经费和重点项目支出等情况进行审计。五是扎实开展廉政警示教育。采取请进来、走出去，以身边人身边事教育引导党员干部。

针对“学风文风不实，作风建设有待提高”的问题。整改措施：一是局机关纪委对相关问题进行核实，由主管领导对相关责任人进行批评教育。二是严格发文登记，加强文稿审阅把关和文件归档管理工作。三是加强教育培训，提高干部文字水平和业务能力，强化务实工作作风。

针对“财务管理不规范”的问题。整改措施：一是实行财政和工会专款专户单独核算。二是修改完善《公务用车使用规定》，严格派车（租车）手续审查。三是修改完善《保定市应急管理局财务管理办法（试行）》，增加每年组织第三方分别对局本级和下属单位进行财务专项审计的条款。

针对“党建工作重视程度不够”的问题。整改措施：一是局党委定期研究和检查党建工作。二是加强配齐党务工作力量，机关党委人员由2人增加到5人。三是继续引导非党员积极向党组织靠拢，目前已有11名森防支队队员向党支部提交入党申请书。

针对“党的组织生活不规范”的问题。整改结果：已完成。整改措施：一是加强学习提高认识。组织学习《党员领导干部民主生活会若干规定》，提升思想认识。二是修改完善《局党委民主生活会制度》，进一步促进局党员领导干部民主生活会制度化、规范化建设。三是严格民主生活会资料审查，提高会议质量。四是组织开展党务知识培训，规范《支部工作手册》填写，确保“三会一课”的落实质量。

针对“干部队伍建设重视不够”的问题。整改措施：一是通过申请编制、自然减员，减超编制人数。二是组织专业培训，提升人员技能，提升业务水平。三是组织全局干部学习选人用人法律法规和制度规定，制作《局干部选拔任用程序流程图》。四是制定《局机关及所属事业单位工作人员因私出国（境）管理规定》，并严格落实。

针对“上届巡察指出问题，现有三项工作没有整改到位”的问题。整改措施：一是把安全生产重大隐患排查整改情况纳入“县委书记月点评”和平安建设考核内容，加大隐患排查整治工作力度。二是建立企业监管电子化信息平台，摸清企业底数。三是加强考试机构考场和考官队伍管理。安装人脸识别和全程实时监控系统，对考试过程全程监控；组织考务人员培训和取证考试，增强职业道德和工作责任心；局机关纪委采取“四不两直”方式，现场对考务人员履职和廉洁自律情况进行监督。四是严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度。

欢迎社会各界和广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-3088516；邮政信箱：保定市东风西路1号保定市应急管理管理局；电子邮箱：[email protected]

中共高碑店市农业农村局党组

关于巡察整改情况的通报

按照保定市委统一部署，2022年5月11日至7月6日，保定市委第七巡察组对我局党组开展十二届市委第二轮提级巡察，8月23日反馈巡察意见。根据市委巡察组反馈意见梳理出的5个方面45个具体问题，其中已完成整改43个，2个阶段性任务已办结、需长期推进。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

针对“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央决策部署不到位，履行政治责任有差距”问题。整改措施：一是把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定学习计划；定期组织全局党员干部职工参加讲座和各级专家宣讲。二是坚决落实粮食安全生产责任制，将粮食总播面和生产任务逐级分解，确保稳产丰产；对接雄安新区，与雄县农业农村部门搞好先进农业设施设备推行和农副产品保供服务。三是实施农药化肥节本增效行动，推广测土配方施肥，增施农机肥和绿色植保社会化服务。四是宣传推广标准地膜，加大农膜销售市场监管，开展农田残膜捡拾行动。五是大力宣传《农药包装废弃物回收处理管理办法》；建立《回收处理机制》《押金制回收处置》；通过第三方服务，有效开展回收处置工作。

针对“贯彻落实保定市委决策部署有差距。在落实保定市委‘11258’总体要求，实施乡村振兴战略，推进全市农业农村现代化，建设品质生活之城方面，存在诸多短板”问题。整改措施：一是抓好以中央厨房（预制菜）为重点的加工农业，抢占市场先机，扩大招商引资；积极筹备“粤冀”预制菜品鉴大会；引进中化等央、国企开展土地托管和本地经营主体流转，促进土地规模化经营，增加亩均效益；抓好现代农业示范园区提档升级。二是大力发展设施农业，落实《调整农业种植结构加快设施农业发展的方案》和农业特色产业项目奖补方案，挖掘一般农田发展空间，把扶持设施农业的惠农政策用好用足。三是完善《高碑店市提高农民人均可支配收入工作意见（2021-2025年）》，制定《高碑店市产业兴旺助力农民增收实施方案》《高碑店市“企地联合发展促增收”活动实施方案》。四是抓好土地规模经营，宣传《农业农村部土地流转管理条例》，制定《高碑店市小田变大田促进农村土地规模化经营实施方案》。五是大力推广小麦优质节水品种种植，推广农业清洁生产和绿色高效种植技术。六是抓好现有农业园区的提档升级；针对保定市农民合作社现状，一方面制定《新型农业经营主体增量行动方案》，另一方面开展经营主体提质行动。七是与河北农大合作，谋划、编制出台《高碑店市农业农村现代化发展“十四五”规划》。八是抓好《高碑店市关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》落实；大力发展优质小麦及大豆玉米带状复合种植等五个产业。九是规范农村集体经济管理制度；实施农产品产地冷链设施建设项目。十是开展农村问题厕所摸排整改；印发《高碑店市农村问题厕所摸排整改“歼灭战”行动方案》《高碑店市农村问题厕所摸排整改暗访督导方案》《高碑店市农村问题厕所摸排整改工作验收办法》。十一是打造农情信息服务平台，开展农村信息入户工程；抓好数字农业；组建全市金融服务体系。十二是积极筹建生猪定点屠宰场；引导养殖、贩运户（企业）到周边县市集中屠宰；加大农产品质量监管执法力度。十三是抓好农业安全生产宣传教育、安全生产检查、督导及隐患排查；对照台账，组织督促开展农业领域安全隐患整治。十四是加强对现有“两品一标”农产品监管；与市场监管部门开展联合执法，督促品牌农产品规范和标准生产加工。十五是制定《关于定期集中学习意识形态工作制度》；进一步完善《党建工作责任制清单》。十六是牢固树立机关保密责任。

针对“在压实从严治党‘两个责任’落实不够到位，监督管理不够有力，作风不实方面”问题。整改措施：一是出台《关于专题研究党风廉政建设的工作制度》，成立工作专班，以科室为单位开展“回头看”和专项自查活动，制定《“吃喝风”“小团伙”“微腐败”专项整治自查活动方案》，邀请派驻纪检组进行专项动员、整治和警示教育。二是邀请纪检监察部门定期开展党风廉政警示教育活动，加强党风廉政建设宣传引导，完善《农业农村局机关工作制度》，围绕中心工作和疫情防控大局，开展镇街农村地区疫情防控措施落实检查。三是建立《农业农村局党组与派驻纪检组定期联络会商机制》。四是高碑店市纪委监委制定《关于对农业农村局党组党风廉政建设监督工作计划》，督促农业农村局全体干部职工签订《党风廉政建设责任书》；定期与农业农村局党组会商研究反腐败形势，层层压实责任。五是高碑店市纪委监委建立既围绕大局同向发力，又立足职责各有侧重的“室组”联动监督机制。六是制定农业农村局党组警示教育计划，定期通报本单位出现的违纪违法问题案例。七是安排专人对《2022年河北省防返贫专项行动方案》相关资料进行梳理排查；完善发文起草、审批流程。八是对相关业务科室负责人和工作人员，加强宗旨意识教育；详细调查群众土地确权反映问题原因，涉及镇街依法解决群众承包地历史遗留问题，自规部门跟进办理土地确权手续并继续妥善化解农村土地承包确权群众来访纠纷和司法诉讼事宜。九是制定研究并严格执行，种子公司体制改革安置已完成。

针对“领导班子建设存在薄弱环节，干部队伍管理不够严格”问题。整改措施：一是制定《关于改进班子队伍老化、进一步激发干部创业激情的工作方案》，以本次巡察反馈问题为契机，不断提高领导干部政治站位，改进工作作风。二是进一步完善《党组议事规则》《三重一大决策制度》，严格执行党组议事、“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序。三是完善民主生活会的流程，制定机关党委委员分包支部制度，分类建立完善党组专题会议记录和支部“三会一课”会议记录。四是梳理行政事业机构和人员岗位，分析行政人员力量缺口；积极请示市委、市政府及相关部门，通过调入或招考的方式，充实行政人员力量。五是完善《党组理论中心组学习计划》，充实党务工作人员力量，修订《农业农村局党组2022年党建工作意见》，通过协调市直机关工委，重新调整支部设置。六是规范局基层党支部工作，落实局机关党委委员分包支部工作责任制。七是新发展党员严格遵循《发展党员工作细则》要求，加强对入党积极分子的教育管理，推行创建党员先锋示范岗、党员民主评议等措施，关于支部工作手册记录不规范问题，责成专人将“三会一课”记录进行完善。

针对“落实上次巡察反馈问题整改不够到位”问题。整改措施：进一步细化职责分工；研究制定《高碑店市种子公司体制改革在职人员安置工作方案》，并按有关政策安置方案要求整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-2901001（工作时间），电子邮箱:[email protected]。

中共高碑店市市场监督管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第七巡察组于2022年5月11日至7月6日，对高碑店市市场监督管理局党组开展提级巡察，8月23日反馈巡察意见。针对巡察组反馈的4个方面14项整改任务，37个具体问题，已完成整改36个，基本完成整改1个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

针对关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫不够”的问题。整改措施：一是局党组集中组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修订《2022年局党组理论学习中心组专题学习计划》，制定《落实高碑店市第七次党代会精神的实施意见》。二是印发《高碑店市食品各重点环节监管措施的通知》，开展各环节隐患排查。三是制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作方案》，对主题教育“回头看”情况进行考核、验收。

针对关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省市有关要求有差距”的问题。整改措施：一是把习近平总书记关于食品“四个最严”要求纳入党组中心组学习内容。二是修订完善《高碑店市人民政府食品安全委员会议事规则》，优化食安办工作流程。三是严格执行均衡抽检原则，细化对重点时段、业态或品类专项抽检，增加食品安全抽检季度数据分析制度，并指导日常监管，确保不合格处置率100%。四是对北京、天津、雄安新区相关部门移送的问题食品线索建立移送和接收台账，确保不让问题食品进京。五是对首衡（原新发地）快检室技术人员进行专业知识和技能培训，并开展食品快速检测结果验证工作。六是建立1个知识产权信息服务中心和8个商标品牌指导站，为企业、行业在专利申请、贯标、导航、商标注册等各项工作提供高效优质服务。七是制定《质量强市成员单位联席会议制度》，并定期研究部署质量强市工作。八是制定《市场监管系统全要素一站式服务活动实施方案》，开展市场监管系统全要素“一站式”服务活动。

针对关于“局党组领导核心作用不够突出，适应形势谋发展有欠缺”的问题。整改措施：一是组织制定《“十四五”市场监管现代化规划》，明确“十四五”期间市场监管工作的总体思想和发展目标。二是印发《关于委托生产食品、食品添加剂企业监管措施的通知》,督促委托生产食品、食品添加剂的企业履行食品安全主体责任。三是开展网络餐饮食品安全专项检查，进一步提升网络餐饮服务食品安全保障水平。

针对关于“防范化解重大风险隐患重视不够”的问题。整改措施：一是印发《高碑店市食品小作坊小餐饮小摊点“红黑榜”管理办法（试行）》风险防控机制，加强动态监管。二是调整更新《冷链食品新冠疫情防控组织机构及工作方案》《冷链食品新冠病毒防控应急处置预案》，采取飞行检查方式，不定期针对高风险环节进行检查。三是组织开展药械法律法规培训，深入开展医疗机构药品医疗器械质量安全提升行动。四是安排人员对超期设备进行核实，查清未报检的原因，积极协调检验机构及时进行检验。五是对于定期检验不合格复检合格的电梯进行一次后续检查，查看复检后电梯运行状况，发现隐患苗头及时处理，防患于未然。

针对关于“对意识形态工作重视程度不高，保密工作有漏洞”的问题。整改措施：一是完善《2022年党建工作考核细则》，将意识形态工作纳入党建工作考核。二是集中组织召开全局保密工作会议，加强全局干部职工的保密宣传教育，利用局微信工作群，每周进行保密提醒，提高保密意识。对全局保密制度进行修改完善，健全管理台账，加强移动介质管理。

针对关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。整改措施：一是健全党建工作领导责任制，组织集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化责任意识。二是结合工作实际，重新制定《2022年党风廉政建设责任清单》。三是制发《关于开展“吃喝风”“微腐败”专项整治行动“回头看”的通知》，在全局范围深入开展“回头看”活动，查漏补缺、完善措施。四是制发《严肃工作作风的通知》，紧盯老问题、关注新动向，坚决防止不正之风反弹回潮。五是深入学习从严治党的各项制度，印发《关于组织开展全面从严治党制度学习的通知》，确保执行到位。六是印制《市场监管系统典型案例选编》，以身边事警示身边人。七是制定《人员教育管理制度》，加强对干部队伍的日常监管。

针对关于“派驻纪检监察组发挥监督责任不充分”的问题。整改措施：一是建立“室组”联动监督机制，切实提升派驻监督效能。二是突出监督重点，强化日常监督。通过谈心谈话、实地查看等方式，深入一线开展监督检查。三是适时参加驻在单位和综合监督单位党组会，对重大事项决策过程进行监督。四是跟进监督市场监督管理局保定市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作。

针对关于“‘四风’问题仍有发生”的问题。整改措施：一是制定《投诉举报工作制度》，刊发《消费者投诉举报数据分析专报》。二是开展整治服务企业“生冷横硬”专项行动和优化营商环境整治“吃拿卡要”专项行动，进一步提升服务水平，坚决防止出现“吃拿卡要”问题。三是下发《关于开展违规经商办企问题“回头看”的通知》，加强对党员干部的日常监管。四是召开全局作风大整顿暨巡察整改教育警示大会。

针对关于“财务管理不规范，存在风险隐患”的问题。整改措施：一是研究制定《高碑店市市场监督管理局现金管理制度》并严格实施，最大限度减少现金支出。二是严格落实定点采购制度，减少零散采购现金支出。三是对相关人员给予批评教育，责令其作出深刻检查。四是成立内部审计工作领导小组，每年对财务账目审核不少于一次，发现问题及时处理。

针对关于“领导班子议事决策不规范，民主生活会质量不高”的问题。整改措施：一是制定《“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范“三重一大”事项决策程序。二是制定完善规范现金使用、招投标、固定资产、用工等管理规定，为局党组科学决策提供依据。三是完善《公车管理制度》，进一步规范车辆使用管理。四是制定《扣留罚没物资管理制度》，对各执法单位人员进行行政罚没物资处置的业务培训，确保行政罚没物资处置规范化。

针对关于“机构改革不到位，干部队伍建设有待加强”的问题。整改措施：一是按照市委编办核定的事业编制人数和股级领导职数，将全部事业人员编入所属事业单位，配齐办公场所及相应的办公设备。二是研究制定《股级干部选人用人制度》，规范选人用人的程序。对现有股级干部进行考察、备案。三是研究制定《劳务派遣人员管理制度》，严格现有劳务派遣人员管理，严格实行劳务派遣人员“只出不进”。四是加快申请新任公务员执法证办理进度，统筹全局的行政执法力量，向基层市场监管所进行倾斜。五是积极向组织、编办等部门请示汇报，申请招录专业急需人才。六是制定《教育培训制度》，进一步提升年轻干部的政治素质、业务技能和执法能力，逐步形成结构合理的人才梯队。

针对关于“党组落实党建工作责任制有不足”的问题。整改措施：一是制定《班子成员双重组织生活会制度》《党支部组织生活考勤制度》，对班子成员参加支部组织生活会情况提出明确要求。二是对非党员身份同志进行工作调整。对全局从事党务工作人员进行规范。三是制定《支部重大事项清单》，下发《关于上级党委列席支部重要会议的通知》，明确支部重大事项会议必须邀请上级党委列席参加。四是以“党员活动日”“三会一课”等为主要载体，严格落实支部组织生活制度，重大事项必须经支委会研究讨论通过。

针对关于“干部担当作为有差距”的问题。整改措施：一是进一步强化领导班子成员担当精神，加强调研、指导、督导，下沉一线，靠前指挥，以点带面提升全局凝聚力、战斗力。二是利用民主生活会、组织生活会等契机，党组成员开展批评与自我批评，做到日常相互监督，有问题相互提醒。三是下发《关于开展无照经营专项整治活动的通知》，开展无照经营专项整治活动。制定《执法人员管理行为日常检查制度》，防止受处罚企业同类违法行为再次发生。

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