凝聚法治之“力” 护航发展之“势”

□保定晚报记者 张洁 通讯员 董军

数字保定建设持续深化，位列全省第一梯队；央企在保设立三级子公司20家，增长数量为近五年最多；制造业质量竞争力指数连续九年位居全省第一……回望2023年，我市创新驱动发展释放新活力，协同发展迈出新步伐，现代化产业体系实现新提升。

高质量发展离不开法治支撑，法治是最好的营商环境。去年以来，保定市法院系统充分发挥法院审判职能作用，优化涉企服务，创新工作机制，持续优化法治化营商环境，激活发展“一池春水”。

截至目前，全市法院共为623家重点企业量身定制了“一企一策”服务包，通过执行和解、“活封”“活扣”等执行方式，对201家企业暂缓强制措施，为企业释放资金2.36亿余元，帮助130家企业纾难解困、恢复发展。

引入“临时管理人”机制  千方百计保市场主体

2023年11月28日，在安国某药业公司，工人们正在车间内忙着分拣药材，为客户赶制订单。很难想到，这是一家之前险些被拍卖的企业。目前，该企业月营业额近300万元，已清偿到期债务600余万元。“太感谢法院的工作人员了，是他们千方百计想办法帮我们渡过了难关。”公司负责人马某某说。

此前，该公司拖欠了470余名供货商货款1800余万元。安国市人民法院在办理拖欠货款系列执行案中，了解到公司规模虽小，但产品市场销量很好，只因对外债权无法及时回笼，才导致现金流暂时出现断裂。如按照传统方式执行，简单地将原材料、厂房设备等查封拍卖，很可能导致企业倒闭、工人失业，也无法清偿全部债权。

立足于实现债权人利益、助力被执行企业摆脱困境，该法院在执行程序中积极引入“临时管理人”机制，即参照破产预重整制度，引入第三方会计公司作为“临时管理人”接管公司财务，监管企业日常运营。在“法院+债权人+第三方+公司”的模式下，安国市人民法院以催收企业账款为基础，预留出企业运营资本，将利润分期偿还债权人货款，促成了大部分供应商顺利与企业达成分期还款协议，不再要求拍卖企业资产。

“临时管理人”机制大大保障了债权人的权益，实现了企业资金不断流、企业不破产、生产不停止、工人不下岗、债务得清偿的多重效果。去年5月，安国市人民法院的“临时管理人”机制被最高院评为人民法院能动司法（执行）典型案例。

在此基础上，安国市人民法院总结经验，秉持“一案一研判、一案一策略”理念，在其他执行案件中，逐步深化“临时管理人”机制，陆续帮扶3家企业盘活，涉及个体工商户600余家，最大限度降低传统执行措施对企业生产经营产生的不利影响、最大限度维护企业健康发展。同时，全市两级法院积极引入“临时管理人”机制，已筛选出14家企业拟引入“临时管理人”机制。目前，该机制已纳入保定市微改革项目并在全市推广。

助企及时修复信用  强化正向激励作用

前不久，在望都县一起买卖合同纠纷案中，涉事的某商贸公司履行了生效法律文书确定的义务，但之前的执行信用惩戒措施对公司行政审批、市场准入、招标投标、融资贷款等造成了影响。得知该商贸公司困难后，望都县人民法院制作了保定市首份《信用修复证明书》，为企业填补了信用“缺口”，帮助企业稳定了发展信心。

据介绍，《信用修复证明书》是由法院向已履行完毕法律文书确定义务的被执行人出具的书面证明材料。证明材料明确显示被执行人已履行完毕法律文书确定的义务，法院已解除对被执行人采取的失信惩戒措施，并屏蔽被执行人相关信息，使被执行人信用在本案中得以修复。拥有信用修复证明后，相关单位在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，不再因执行案件对被执行人予以信用惩戒。

通过对主动履行义务的被执行人进行正向激励，及时帮助企业修复信用，是保定法院依法制裁失信、鼓励诚信，推动社会信用体系建设的重要举措。

接续努力，保定两级法院将继续积极探索信用修复制度，充分发挥司法服务保障经济社会发展的职能作用，帮助和鼓励更多的失信企业重塑诚信意识和守信底线，不断完善社会信用体系建设，努力优化法治化营商环境。

设立金融法庭  护航金融市场良性发展

近期，保定金融法庭在审理某融资担保公司追偿权纠纷系列案件时发现，这家公司运营不规范，给金融消费信贷安全带来风险。

为此，保定金融法庭及时向莲池区地方金融监督管理局发出司法建议，建议加强对相关担保公司的检查，防范金融风险。随后，莲池区地方金融监督管理局针对司法建议，对该融资担保公司进行了专项督导、提示风险，要求辖区企业在合同签订过程中对各项环节严格把关，引导企业规范运营，及时消除了风险隐患。

保定金融法庭于2023年9月20日正式挂牌成立，集中管辖市内六区金融民商事一审案件。莲池区人民法院院长郭山介绍：“金融法庭着力突出调研服务机制，在审判实践中注重发现金融领域可能存在的风险点，及时研判、总结经验，与金融监管部门形成合力，以司法建议的方式向有关单位指出存在的风险隐患。”

稳金融、聚效能，自实现集中管辖以来，截至目前，保定金融法庭共审理一审金融案件2839件，审结2403件，为人民群众、企业和金融机构提供便捷高效的金融司法服务，促进了金融市场的良性发展。