保定市出台办法精准认定“刚性支出困难家庭”

保定日报讯（记者耿静）10月24日，记者从保定市新闻发布会上获悉，今年7月31日，市民政局联合市医保局、市残联，共同印发《保定市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》），新政聚焦因医疗、教育、残疾康复等大额刚性支出致困家庭，着力健全分层分类的社会救助体系。

《认定办法》对“刚性支出困难家庭”认定条件与标准作出统一明确规定。此类家庭首先要求是未纳入低保、特困和低保边缘家庭。在收入方面，共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地城乡居民人均可支配收入。在支出方面，提出申请前12个月内，共同生活家庭成员刚性支出总额占家庭总收入比例不低于60%。在家庭财产方面，家庭财产状况符合保定市低保边缘家庭认定条件。

刚性支出的范围主要包括生活支出，医疗支出、教育支出、残疾康复支出等。其中，生活支出家庭人均认定标准原则上不超过当地当年低保标准；医疗支出指共同生活家庭成员在定点医药机构就医就诊发生的，经各项保险支付后，在政策范围内由个人负担的就诊和住院费用，原则上依据有效票据认定；教育支出是指共同生活家庭成员在幼儿园阶段，或实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校、高等专科学校、中等职业学校、普通高中、初中和小学阶段，由个人负担的保教费或学费、住宿费，标准按所在地同类公办幼儿园、学校收费标准认定；残疾康复支出为共同生活家庭成员中的残疾人接受基本康复服务，扣除政府补助、商业保险赔付等部分后，个人负担的费用，原则上依据有效票据认定。

在认定程序方面，刚性支出困难家庭认定程序参照低保审核确认程序执行。申请认定刚性支出困难家庭，应当以家庭为单位由一名共同生活家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。申请人须为我省户籍，如申请人户籍为省内外市的，需凭保定市的居住证申请。申请时需提供共同生活的家庭成员身份证件、刚性支出有效票据，申请书和承诺书等。乡镇人民政府（街道办事处）在受理申请后启动核查程序。县级民政部门在30个工作日内完成审核审批。人户分离等核查难度较大的家庭，45个工作日内完成审核审批。

做好刚性支出困难家庭认定，是完善分层分类社会救助体系的关键举措，充分体现了社会救助工作的“人民中心思想”和政府服务意识的提升，保定市也将持续打造覆盖全面、分层精准、响应高效的现代救助体系，让困难群众真切感受到“救在急处、助在难时”的民生温度。